编者按：中哈霍尔果斯国际边境合作中心（下文简称合作中心）是世界上第一个跨境经济贸易区和投资合作中心，总面积5.28平方公里，对于促进边境地区经济发展，提高边境居民的生活水平，巩固中国与哈萨克斯坦等中亚国家的经贸、安全、反恐等方面合作关系具有深远的战略意义。自2003年中哈两国元首达成共识起，十几年间，受惠于国家优惠政策的同时，合作中心在促进通关便利化方面持续发力，有效促进了中哈贸易、投资及旅游业的发展。此外，合作中心还不断探索跨境金融业务，目前已成为全国金融创新的前沿阵地。

规划阶段2003年6月—2006年3月 

2003 年 6 月，时任国家主席胡锦涛在出访哈萨克斯坦期间，哈国总统纳扎尔巴耶夫提出在中哈霍尔果斯边境区域建立边境自由贸易区，胡锦涛表示赞成。

2004 年 7 月 27 日，新疆维吾尔自治区人民政府与哈萨克斯坦阿拉木图州政府签订《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。

2004 年 9 月 24 日，哈国总统纳扎尔巴耶夫经霍尔果斯口岸赴伊犁访问，其间，中哈两国政府签订《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。 

2005 年 7 月 4 日，在上海合作组织阿斯塔纳峰会期间，中哈两国政府签署《中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》。 

2006 年 3 月 15 日，国务院综合各部委意见后，下发《国务院关于中国－哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复》（国函[2006]15号文），对合作中心及其配套区的功能定位、优惠政策等方面作出明确批复。至此，合作中心申建工作全部完成，进入建设阶段。 

建设阶段2011年12月—2014年12月 

2011 年 12 月 3 日，合作中心正式启动，两国铁路实现对接，中哈第二条铁路通道开通。 

2012 年 4 月 18 日，合作中心正式封关运营。 

2012 年 8 月 7 日，合作中心中方配套区引进的 10 个工业项目集中开工。 

2013年9月17日，合作中心首笔跨境融资款落地，标志着合作中心内企业首次从境外获得人民币融资。 

2013 年 11 月 25 日，建行霍尔果斯国际边境合作中心支行成为首家入驻并正式开业办理业务的银行机构。 

2014年12月25日，中哈国际边境合作中心货物首次出口第三国。 

加速阶段2015年1月至今 

2015年1月21日，财政部、国家税务总局联合下发《关于进入中哈霍尔果斯国际边境合作中心的货物适用增值税退（免）税政策的通知》，由中方境内进入中哈霍尔果斯国际边境合作中心的货物可获税收优惠。 

2015 年 4 月 20 日，出入境便民服务智能化系统启用，合作中心进入“免签”时代。 

2015 年 6 月 1 日，合作中心哈方区开关运营，哈萨克斯坦公民可持身份证入出合作中心哈方区。2015 年 8 月 14 日，合作中心中方配套区通过自治区预验收。 

2015 年 8 月 19 日，首笔合作中心中方金融机构人民币现钞调运通关业务成功办理，标志着合作中心跨境人民币创新业务取得又一重要突破。 

2015 年 9 月 15 日，合作中心中方配套区(一期）顺利通过国务院联合验收组验收，合作中心配套区作为海关特殊监管区域和发展外向型经济的重要平台开始发挥功能。 

2016 年 4 月 7 日，合作中心单日通关量突破两万人，刷新了封关运营四年来的最高值。 

2016 年 4 月 8 日，合作中心中方配套区（一期）正式封关运营，进入实质性运转新阶段。 

2016年5月20日，合作中心配套区受理了封关运营后的第一笔报关业务。 

2016年6月1日，合作中心通关时间延长为“7天14小时”通关模式。 

2016年8月19日，合作中心海关揭牌开关，增强了我国海关对中哈首个跨境自由贸易区的监管服务水平。 

2016年9月6日，新疆跨境电商综合服务平台上线，霍尔果斯跨境进口首单开通，这标志着继克拉玛依开通跨境电商出口业务之后，新疆跨境电商进口业务通道正式开启。 

2016年9月29日，新疆首个产品质量溯源系统在合作中心上线运行。2016年10月7日，合作中心迎来封关运营以来的第1000万名旅客。 

2017 年 3 月 14 日，合作中心正式启用新疆首家“刷脸按指纹”自助查验通道，中国籍游客持护照和通行证只需10秒钟即可通关。 

2017 年 4 月 1 日，合作中心延时通关试运行，合作中心入园旅检大厅入园时间为9:30至22:00，旅检大厅出园时间为11:00至24:00。 

2017 年 5 月 1 日，合作中心再次延时通关，入园时间不变，出园时间延长至次日凌晨两点。 

2017 年 6 月，中哈霍尔果斯国际边境合作中心分流集运中心将正式投入使用，届时，旅客将体验到购买商品从免税店到家门口的一站式服务。