“针对海南当前存在的专业服务国际化水平低、企业融资问题突出、社会诚信与法治环境不完善、政府主动服务意识不足等问题，我们对标国际，深度解读世界银行2019年营商环境报告，充分借鉴世界各国和地区营商环境建设最新和最先进的经验做法；参考国内，结合当前国家和海南优化营商环境系列政策措施，提出行动计划。”海南省发展改革委主任符宣朝在《海南省优化营商环境行动计划（2018—2019年）》新闻发布会上介绍说。

《行动计划》对海南省包括开办企业、获得施工许可、获得水电气和电信服务、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产和建设服务型政府等11个方面提出了40项改革措施。同时，海南省政府还计划每年委托第三方对海南营商环境进行评估，并制定年度营商环境建设计划，确保海南营商环境一年比一年好，得到持续改善。

“从横向比较来看，其他自贸区已经推出了许多优化营商环境的措施，海南必须跟上脚步，保证不掉队。从纵向来看，海南自身经济基础比较薄弱，而且以前的对外开放度也比较低，在这种情况下，推出这些措施，对海南来说是非常大的力度。”中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长林勇新告诉《中国贸易报》记者，这些措施是按照《中国（海南）自由贸易试验区总体方案总体方案》和中央相关文件制定的，是对《总体方案》中优化营商环境方面条款的细化和落实。他还认为，《行动计划》对标世界银行2019年营商环境评价指标，提出的一系列改善营商环境的创新、务实举措，具有很强的操作性和鲜明的海南自身特色。

比如在开办企业方面，将增加大“证照分离”改革事项，在第一批全国推开的106项涉企行政审批事项的基础上，将旅游、农业、医疗健康三大产业领域的24个事项纳入“证照分离”改革事项范围，加大重点产业领域的开放，取消新能源汽车制造外资准入限制；允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），放宽人身险公司外资股比限制至51%；在获得施工许可方面，优化项目审批方式、项目审批时间，力争项目从立项到开工提速70%以上。

值得注意的是，自由贸易账户（FT账户）在海南复制推广也体现在《行动计划》当中。在获得信贷和改善融资环境方面，通过建立海南自由贸易账户体系、放宽跨境双向人民币资金池准入限制、建立银税通、助保贷、政银保等风险分摊机制等8项措施，进一步改善融资环境，催发海南省产业经济运营活力。

对此，林勇新说：“FT账户在海南的复制推广，对海南金融业的发展起到助推作用，也为海南探索建设中国特色自由贸易港奠定基础。这还体现出海南和上海在政策方面互相联动的趋势。”

对于未来如何进一步优化海南营商环境，林勇新说，世界银行的营商环境评价总体上是对法律法规和企业便利度两个方面进行评价，海南应当在企业便利度方面加大力度。例如，海南可以打造人才宜居环境，在自然环境和社区构建这两方面海南存在优势。而社会整体协调性方面的营商环境建设还有进一步的拓展空间。他说：“未来，海南还会推出更多的优化营商环境的措施，此次推出的40条措施如果得到逐条落实，那对海南打造法治化、国际化、便利化的营商环境会起到助推作用。”