据日本共同社报道，日前，日美两国政府在美国华盛顿正式签署贸易协定。按照日美签署的新贸易协定，日本将调降对美国农产品的关税税率，美国也将对日本农产品削减关税，同时进一步开放相关市场。

“在美国，新的日美经贸协议不需要国会的批准就能生效。在日本，新的经贸协定还需要经过国会的审议，如果批准通过，就将于2020年1月1日正式生效。”辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受《中国贸易报》记者采访时如是说。

据了解，两国于去年9月26日发布的联合声明称，两国将启动货物贸易协定谈判。今年4月17日，日美正式启动贸易谈判的首轮磋商。9月末，两国举行首脑会谈并就贸易协定达成了最终共识。

根据贸易协定，日本针对多数美国农产品的关税税率将降至《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的水平。日本将对价值大约72亿美元的美国食品和农产品减免关税，包括降低牛肉、猪肉和小麦等产品的税率，免除杏仁和胡桃等产品的关税。美国将对价值4000万美元的日本农产品削减关税，同时放松进口日本牛肉的关税配额限制。

“新的经贸协定对于美国农业来说，尤为利好。关税降低或减免将有助于扩大美国农产品对日本的出口，提升美国农业相关群体的收入。”陈洋称，具体来说，在新的日美经贸协定中，日本将美国牛肉的关税从目前的38.5%最终降至9%，在2027年全部免除美国猪肉4%的关税，每年最多从美国进口15万吨的小麦，等等。新的日美经贸协定还明确规定，将逐步免除美国苹果、橘子等水果的关税。

陈洋表示，对日本而言，新日美经贸协定则是有利有弊。有利的方面是，免除或降低关税后，日本消费者将能够买到更便宜的美国农产品。同时，这也会刺激日本农业领域的创新，即种植出更多优质、口感良好的水果、谷物等，起到鲶鱼效应。不利的一面则是，这些价格低廉的美国农产品进入日本市场后，将会对日本农业造成冲击，农业相关群体的收入必将受到影响。

对于新的日美经贸协定，有媒体称，日本国内并不满意。对此，陈洋认为，日本国内出现不满意的声音很正常，这是因为这份经贸协定不能算是真正的公平、对等。相对而言，日本最终还是做出了让步，美国方面的获利相对大一些。

陈洋解释说，一方面，日本是以TPP成员国的标准来对美国进行关税减免、关税让步的，但美国并不是TPP成员国，因此，日本政府这样的行为方式肯定会引来国内的不满，即对非TPP成员国采用了TPP成员国间的关税标准。另一方面，在最为核心的汽车关税问题上，日本并没有取得任何成果，双方仅是同意就该议题进行磋商，美方承诺暂时不对日本汽车加征关税，这可能是美国的“缓兵之计”，不排除今后有对日本汽车加征关税的可能。

早稻田大学教授浦田秀次郎也称，尽管这次日本避免了加征汽车关税，但未来情况还会出现变动。日本应该积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等在内的东亚自贸圈的构建，以对抗美国的保护主义。

“汽车关税一直是日美之间博弈的焦点。”陈洋称，在上世纪的日美贸易纠纷期间，汽车关税也是日美经贸摩擦的焦点。汽车行业是日本经济的支柱产业，对日本经济至关重要。同时，日本汽车比美国汽车低廉、省油、质量好，大量日本汽车出口美国，导致美国汽车行业受到冲击。但这并非是日本的问题，而是市场选择的结果。在本次经贸谈判过程中，尽管日美双方没有就汽车关税问题达成共识，不过却表示将继续朝着完全撤销汽车关税的方向谈，这至少能让日本国内特别是汽车行业暂时缓口气。

但陈洋认为，日美双方最终达成协议的可能性不大。原因有两方面：一方面，明年美国将举行大选，特朗普志在连任，他接下来的重心必将是在选战方面，日美汽车关税谈判不会很快取得成果；另一方面，汽车关税是美国对日谈判的筹码，估计特朗普政府不会轻易让步，除非日本在进口美国大米方面做出巨大让步。但在该问题上，安倍政府也很难让步，因为新的经贸协定已经让美国农产品得以廉价进入日本市场，引发日本农业群体不满。