新冠肺炎疫情造成全球经济衰退，给我国经济带来前所未有的影响。近期，我国经济呈现恢复性增长势头，但全球疫情和经贸形势不确定性仍然很大，企业特别是民营企业、中小微企业、外贸企业困难凸显。为帮助他们渡过难关，国家多部门陆续出台政策，涉及房租、税费、融资、经营成本等多方面。

数据显示，对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还2020年1月1日以后的增值税增量留抵税额，截至5月，累计退税102.02亿元。3月1日，实施小规模纳税人减免增值税政策，截至5月，新增减税104.86亿元。2—6月，三项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元，缓缴431亿元。

多项政策为中小企业纾困

“当前中小企业，尤其是外贸企业面临着两大困难，一方面，现在仍处于疫情防控期间，部分国家关闭了国境，航运物流不畅通。另一方面，海外消费需求萎缩，使得我国很多企业虽然已经复工，但是并没有完全恢复产能。”清华大学中国新型城镇化研究院研究员朱煜在接受《中国贸易报》记者采访时表示，这就导致中小企业出现以下现象：老订单的付款账期被拖延，甚至被取消；已经交付货物被拖欠款；新的外贸订单比较少等。

朱煜表示，上述这些问题是中小企业面临的实际困难，政府目前出台了一系列旨在缓解企业生产经营困难的政策，目的在于扫除企业发展的外部障碍，缓解中小企业运营资金周转困难紧张的状况。

“虽然疫情对我们影响较大，但我们得到了当地政府、银行等部门的大力支持，比如电费下降5%、获得信贷3000万元等，我们自身也在做好防控的同时积极采取措施，努力复工复产，减少疫情造成的损失。”湖北襄阳一家纺织企业的董事长叶庆表示，疫情发生以来，他带领企业尽快复工复产，并想方设法购进口罩生产设备、转产口罩，在努力让企业“活下来”的基础上，为当地疫情防控贡献力量。

厦门麦克玛视电子信息技术有限公司创始人赖明钟表示，今年公司能享受企业所得税延缓缴纳15万元、阶段性减免社保费13万元、研发费用加计扣除282万元等税收优惠政策。

国家税务总局近日发布的数据显示，上半年，全国累计新增减税降费15045亿元。其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费8941亿元。

通过梳理，为中小企业的纾困政策主要集中在三个方面，分别是资金、税费和贸易试点。在资金方面，银保监会此前表示，银行机构要对受困企业加强续贷支持，做到应贷尽贷；央行通过增加再贷款再贴现额度、定向降低存款准备金率等方式引导银行向中小微企业发放低利率贷款；商务部、中国出口信用保险公司等印发通知，充分发挥出口信用保险的作用，全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响。在税费方面，国务院常务会议要求，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税。在扩大贸易试点方面，近几次国务院常务会议部署的支持外资外贸的举措当中提到要拓展服务贸易创新发展试点范围；5月以来，多个综合保税区密集获批，海关总署等通过赋予综合保税区内企业增值税一般纳税人资格，支持企业拓展国内、国际“两种资源、两个市场”；此外，商务部提出支持跨境电商海外仓的建设，为我国传统的外贸企业提供了另一种贸易渠道。

减税降费满足企业关切

这些政策组合在稳经济运行、保市场主体方面已收到了积极成效。中国中小企业协会于6月下旬对2507家企业开展的调查显示，普惠金融政策获得小微企业普遍“点赞”。一些过去与银行“绝缘”的小微企业主，首次通过线上快速获得无抵押、无担保的小额贷款，对缓解企业资金周转问题发挥了积极作用。

中国中小企业协会发布的数据显示，二季度中小企业发展指数为85.5，比一季度回升3.5点。其中，分行业指数和分项指数全面回升。接受调查的中小企业中，复工情况最好的为工业企业，最弱的为建筑业，复工率分别为93.17%和84.44%。

“二季度中小企业发展指数继续回升，反映出中小企业运行态势向好，企业信心有所提振。”中国中小企业协会执行会长张竞强表示，随着经济运行持续向好，政府对中小企业纾困扶持政策落实见效，企业对未来发展的信心有所恢复。

对于上月举行的国务院常务会议通过的《保障中小企业款项支付条例（草案）》，朱煜表示，这是主要针对解决中小企业运营资金周转困难的政府规章制度。机关、事业单位和大型企业在迟延支付中小企业款项这方面还有很多配套措施要完善，很多条例会涉及到一些衍生性的问题。比如，很多政府采购并不是恶意拖欠，而是因为预算资金的调整和拨付、招投标采购流程的报批等可能耗时比较长。“未来，政府还要加大力度创造减税降费的空间，可进一步降低社保缴纳费用或者企业所得税等，这也是很多企业反映和期待的。”

朱煜特别提出，市场才是赋予企业发展内生动力的主要来源，政府政策更多地是起到一种便利和托底的作用。我国可推动要素流动的便利化和自由化，树立市场自由竞争的意识，允许更多的民营企业、外资企业等市场主体参与竞争。

京东集团副总裁洪波表示，在参与市场竞争中，企业自身的经营管理能力很重要，企业必须要有自己核心的差异化优势。传统中小企业抗风险能力相对比较弱，当前商业越来越呈现互联、共享的生态，在这种情况下，中小企业有条件、也应该更加专注自身核心价值，聚焦自己最擅长的事情，这样在风险来临时，企业抗风险能力会提升，而且自身的核心竞争力也能得到非常好的保障。