社会主义市场经济体制的高效运转离不开与之相适应的市场体系建设。近年来，中国特色社会主义市场体系建设取得长足进展，市场在资源配置中的决定性作用日益增强，有力地促进了各种要素、各种资源的高效利用。然而，随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，各类市场主体对管理服务质量、法治化水平、竞争环境等层面的需求正日益提升。中国也迫切需要全面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

在此背景下，中共中央办公厅、国务院办公厅今年印发了《建设高标准市场体系行动方案》，提出计划在未来5年建立高质量市场体系，其中涉及夯实市场体系基础制度，推进经济发展要素的高效配置，改善提升市场环境和质量，实施高水平市场开放和完善现代化市场监管机制等50多项措施。这对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义，也是继2020年中国公布第一份要素市场化配置改革文件后的又一重要政策。

优化营商环境只有进行时。这其中，建设高标准的市场体系是基础性工程，也日益成为对标国际一流营商环境的关键一环。

我国经济建设转向高质量发展阶段，既是发展阶段的转换，也是发展方式转变和发展格局重构的内在要求。其中，产权制度和公平竞争是市场有效运行、实现资源最优配置的基础，市场准入负面清单制度则是世界通行的外商投资管理模式。结合近年来我国在国内自贸区试点，特别是海南自由贸易港、深圳先行示范区建设、“放管服”改革等方面的“大胆试、大胆闯”探索步伐，目前已经取得了一些经验和成果，也具有较强的可操作性。

推进要素市场化配置改革是当前的重点也是难点。必须看到，长期以来，国内要素市场发育相对滞后，要素流动的体制机制存在障碍，这恰恰是高标准市场体系建设最为棘手的问题。尤其随着新经济业态的产生，要素正变得更加复杂多样。改革中面临传统生产要素的优化配置，又要叠加技术、数据等新的生产要素。为此，两会期间，各位代表委员也提出了建议，包括利用十四五期间建设高标准市场体系的契机，大力推进生产制造端数字化改革，利用数字技术来整合生产、物流、金融、基础设施等环节的生产要素，帮助制造企业提升效率和价值。此外，也提出应加强要素市场制度建设，着力破除要素自由流动的体制机制障碍，有效提升要素价格市场决定的作用。

高标准市场体系建设符合高水平对外开放。从国内市场开放来看，近年来，我国已有序开放了服务业的市场准入。去年又全面放开了外资股比限制，并日益深化竞争规则领域的开放合作。今后，我国还将在更多领域允许外资控股或独资经营，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，取消外资准入负面清单之外的限制，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。由此可见，高标准市场体系建设呼应了制度型开放建设，对协同推进“走出去”和“引进来”，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，构建国际经济合作和竞争新优势具有重要建设性意义。从参与全球经济治理来看，建设高标准市场体系，有利于增强我国在国际规则制定中的话语权，维护完善多边贸易体制，积极推动和参与世界贸易组织改革，积极参与多边贸易规则谈判，推动贸易和投资自由化便利化，推动构建更高水平的国际经贸规则，也是高水平推进共建“一带一路”的内在要求。

市场体系是市场经济运行的载体。对标国际一流营商环境需要构建高效率、高水平、高质量的市场。经过多年不懈努力，我国国内市场规模已位居世界前列，市场结构持续优化，发展环境不断改善，对外吸引力明显增强。要积极适应经济高质量发展的内在要求，就要做好一流营销环境的有力支撑，尤其是抓好高标准市场体系建设。这是一项系统性工程，并非对我国原有市场体制的简单整合，也不能照搬其他国家的做法，而是要遵循市场经济的内在发展规律，结合中国的发展实际，进行探索和制度设计。