缺空间、缺资金、缺创新、缺服务、缺政策等“五缺”是制约小微企业发展的主要拦路虎。仅以“缺空间”来说，浙江省温州市70%以上的小微企业没有自有厂房，只能靠租借厂房或民房甚至搭违章建筑从事生产经营。小微企业的生存发展近年来日益受到重视，各地亦在不断探索解决办法。日前，“市域治理现代化研讨会暨《市域治理看温州》新书首发式”在中共温州市委党校举行，该书详细介绍了温州市平阳县通过推动小微企业园建设破解小微企业发展难题的主要经验。

据介绍，温州市的相关主要做法包括：

创新建设模式，破解小微企业“入园难、入园贵”难题。以多元方式破解“建得慢”。针对小微企业园建设周期长、资金缺口大等问题，温州采取工业地产、国资代建、企业联合体自建和龙头企业联建等多元投资建设方式，使平阳县小微企业园平均建设速度提高近1倍。以产权分割破解“入不起”难题。针对“小微企业多、需求面积小”的特点，平阳县出台为小微企业量身定制的《标准厂房项目产权分割及配套政策实施办法》，允许将一宗工业用地分割成多宗独立用地，并将标准厂房产权分割的最小单元降低到500平方米，进一步增强小微企业入园吸引力。以限价政策破解“入园贵”。平阳实施最高限价政策，限定小微企业园销售均价不高于2600元/平方米，销售最高价不得超过销售均价30%，比温州市定销售均价低11%。

创新融资方式，破解入园企业“融资难、融资贵”难题。一是推进园区和金融机构合作。搭建“融资超市”服务平台，为小微企业园提供金融支持，引导金融机构为园区企业提供工业厂房按揭贷款、设备融资租赁、生产经营贷款融资、票据贴现、仓单质押服务，推广基于大数据的小额贷款、基于产业链的供应链金融。二是引导私募基金投资园区企业。提升小微企业直接融资占比，引导入驻平阳南麂基金岛的私募基金投资园区企业，有效缓解小微企业融资难题。三是引导金融机构产品创新。依托“云数据”支持园区企业，推进“小微网贷”，创新并推广“无缝续贷”“税务通宝”“外贸通宝”等解决融资难题的产品。

深化科技全面创新，破解入园企业“创新难，研发弱”难题。做大做强研发主体，完善小微企业科技活动信息库，组建专家服务团队，对“苗子型”小微企业开展有针对性的一对一指导服务，推动园区企业加大研发投入。出台创新研发奖补政策。为降低入园小微企业科技创新风险，提升企业研发效益，实施分层分类激励政策：对研发投入占比高的高新技术企业实行财政奖补政策；对一般科技成长型企业实行研发投入督考倒逼政策；对研发零投入的企业实行评优评先“一票否决制”。完善创新平台联动机制。在小微企业园建设科技企业孵化器，供小微企业研发、设计、生产、经营多功能复合利用；支持引导创新人才入园，与平阳本地人才共同组建创客空间管理团队。

推行数字化建设，破解入园企业“管理难、效益低”难题。实现园区生产数字化。打造“一平台四系统”，即县级统一管理平台、园区企业服务系统、园区人员管理系统、园区政务服务系统、企业生产服务系统。实现园区管理智能化，利用工业互联网和物联网技术，实行智慧园区管理“一卡通”，实现对园区内企业员工衣食住行的快捷服务。推行“最多跑一次”改革向园区内延伸，在园区内设立企业服务中心，为企业提供工商注册、环评审批、知识产权申报等一站式代办服务。

通过上述努力，截至2020年5月，温州市平阳县已开工建设各类小微企业园16个，已建成投用小微企业园10个。当地小微企业园取得了“规模居前、产业主导、多元开发、配套完善、治理智能”的建设成效。2018年，平阳县获得全省小微企业园建设管理一等奖。