当前，以5G为代表的新一代信息通信技术创新活跃，加速与经济社会各领域深度融合。近日，国家工信部联合中央网信办、国家发改委等十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》确立了未来3年中国在5G领域的发展目标，预计到2023年，5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿；5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高；5G物联网终端用户数年均增长率超200%。

梳理5G在中国的发展历程可以看到，2019年6月，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，距今已过去两年时间。根据相关数据，在与5G相关的网络基础设施建设方面，国内5G基站超过80万，占全球70%以上；从终端来看，国内5G终端连接数超3亿，占全球80%以上，5G套餐用户数超4亿，5G手机单月销售渗透率超70%。

相关业内人士在接受《中国贸易报》记者采访时表示，5G商用的两年来，端到端的产业已经达到了基本普及的阶段，从今年底或明年初开始，5G发展将进入下半场，将从量变开始向质变转换。以5G为代表，中国信息技术创新能力正在持续提升。世界知识产权组织发布的全球创新指数排名显示，我国排名从2015年的第29位跃升至2020年的第14位。基础性、通用性技术研发取得重要进展，集成电路制造装备和材料加快发展，基础软件取得一定突破，5G、人工智能、高性能计算、量子计算等领域取得一批重大科技成果。2019年以来，我国成为全球最大专利申请来源国，5G、区块链、人工智能等领域专利申请量全球第一。

对此，《行动计划》也特别提到，5G融合应用不同于消费互联网应用，5G应用的主战场在赋能实体经济、赋能千行百业。这就决定了5G应用是一项长期性、复杂性、系统性的工程，既涉及IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）的深度融合，又与各行业企业数字化基础、经验知识等紧密结合，不仅需要产业链上下游多方主体间广泛参与，开展“团体”合作，也亟须政府部门间通力协作，加大支持和引导力度，推动形成5G应用的大融合、大生态。

为了进一步助推5G应用规模化发展，《行动计划》分别从标准体系构建、产业基础强化、信息消费升级、行业应用深化、社会民生服务、网络能力强基、应用生态融通、安全保障提升等方面提出了八大专项行动。同时，为了进一步促进《行动计划》的落地实施，在专项行动中设置了四大重点工程，包括实施5G应用标准体系构建及推广工程、面向行业需求的5G产品攻坚工程、5G应用创新生态培育示范工程和5G应用安全能力锻造工程，重点明确了主要突破方向，以及需要产业各方合力推动的重大事项。

工信部相关负责人表示，5G赋能千行百业的过程，就是推动全社会数字化、壮大数字经济的过程。我国行业众多，各行业、各企业数字化水平和发展阶段不同，需求差异性大，个性化更为突出。因此，5G应用发展必须紧密结合行业特点和发展需求，充分把握5G应用发展的阶段性、创新性和复杂性特点，按照“分业施策、有序推进”的原则，分重点、分批次，循序渐进，在部分应用需求强烈、基础较好、带动性强的重点行业形成突破性进展，待成熟后，逐步复制推广到千行百业。

记者了解到，5G具备大带宽、高速率、低时延、高可靠的优势，数据接入类、视频监控类、工业网关是应用较多的行业终端，充分发挥了视频等对高速率有需求的应用的潜力。此次出台的《行动计划》面向信息消费、实体经济、民生服务三大领域，重点推进15个行业的5G应用，通过3年时间初步形成5G创新应用体系。对于如何大力推进5G应用发展，该负责人介绍，从促进信息消费看，重点培育5G+新型信息消费和融合媒体，拉动新型产品和新型内容消费，加快5G在媒体领域的落地应用；从推动实体经济领域看，重点推进5G在工业互联网、车联网、智慧物流、智慧港口、智慧采矿、智慧电力、智慧油气、智慧农业和智慧水利等领域的深度应用，加快重点行业数字化转型进程。从提升民生服务领域看，重点加大在智慧教育、智慧医疗、智慧文旅和智慧城市的5G应用创新，探索新模式新业态，提升人民幸福感、获得感。