法国华二代创业协会会长詹胜洁自2010年回国创业以来，乐此不疲地奔波在北京、上海、浙江、海南等省市，与政府部门、相关机构洽谈引进国际创新型中小企业事宜。这是因为他看到，法国的创新型中小企业对中国市场充满浓厚的兴趣。

实际上，无论是去年进博会设立创新孵化专区，还是欧美隐形冠军企业在华加大布局，都在说明，中国正在成为国际创新型中小企业创业投资的沃土。去年，詹胜洁紧抓推进海南自贸港建设的发展机遇，在海南注册成立了华二代（海南）孵化器，专注于服务华侨和外资企业。目前，该孵化器引进了接近10家企业，涉及国际教育、信息技术咨询、直播代运营、国际贸易咨询服务等领域。

“国际上许多创新成果都掌握在中小企业手里，吸引海外的中小企业会给我国市场带来创新和活力。况且，由于近年来华为、海信、海尔等中国企业知名度高、创新成果多，改变了中国品牌在欧美民众心中的印象，也为中国市场的创新生态做了很好的推广。这些欧美的创新型中小企业都希望能够进入中国市场。”詹胜洁说。

今年一季度，全国实际使用外资同比增长25.6%，其中高技术产业引资增长较快，同比增长52.9%，国际创新型中小企业来华发展也为此作出了贡献。《“十四五”商务发展规划》提出，到2025年高技术产业吸收外资占比提升到30%，这更需要各方注重对吸引国际创新型中小企业来华的工作。

美国洛厄尔麻省大学创业与创新副教授孙黎长期关注中小企业发展，在他的观察中，国际创新型中小企业进入中国市场一般分为三种形式：第一种是研发型进入，这些企业要么在中国建立实验室或研发中心，要么将研发业务外包给中国企业，这会形成技术外溢效应，有利于培养中国相关行业人才；第二种是供应链型进入，即这些企业将生产部门布局在中国或者委托中国企业生产；第三种就是市场型进入，他们更看好中国庞大的市场规模。

“在中国布局对国际创新型企业而言十分重要。曾几何时，硅谷的企业在融资时，常常被投资方告知：你如没有在中国布局，就不要来找我谈了。”孙黎说，无论是以上哪一种类型，都说明国际创新型中小企业将进入中国市场作为其全球化的重要战略举措。

国际创新型中小企业进入中国市场，相对于大型跨国企业而言，还是颇有难度。除了中小企业与政府机构、合作伙伴谈判话语权较弱，开办企业流程相对国外比较繁琐，理解政策文件存在文化差异，孵化器提供的服务较简单等之外，疫情也给他们带来了不少困难。

“在疫情反复的情况下，中小企业的工作节奏被打乱，加之原来就存在的自有资金不足、贷款难和融资渠道少等问题，都造成他们开拓市场的能力较弱，其业务难以做大。”马来西亚WBR商务咨询事务所创办人陈淑銮建议，中国应进一步向企业阐明到华直接投资的方法和措施，以建立这些外资公司在疫情反复的情况下对中国的投资信心。例如，可通过建立稳定、有效和清晰的管理系统，定期向投资者通知相关的当地投资需求、价格变化、政策偏好和其他重要信息。这有助于外国投资者及时学习和遵循中国的管理体系，了解到市场最新数据、市场热点、政策规划、竞争情报、前景预测、投资策略等更全面的投资信息，从而跟随中国市场的投资趋势。

除此之外，孙黎认为，中小企业的抗风险能力较弱，在创业初期就有百分之七八十的死亡率。因此，中国地方政府需要更加注重营造良好的创新生态，出台普惠性政策，让这些企业更好地在中国市场生存下去，“软件设施有时候比硬件设施更为重要。”

目前，除了北上广深等城市对创新型中小企业吸引力较大之外，也有一些地方政府逐步认识到吸引创新型中小企业的重要性，并建设了一批相关园区和孵化器。例如，昆山针对德国企业打造了德国工业园，宁波针对意大利企业打造了中意产业园等。

詹胜洁在国内考察的感受与此相同，即东部沿海的城市对创新型中小企业的关注要更多一些。例如，温州相关部门就曾经找到詹胜洁来引进海外专家建立咨询团队，希望他来帮助温州的中型企业突破发展瓶颈。詹胜洁在考察后，对接了法国高级皮具专家来赋能温州的皮鞋、皮包行业发展，“像这些专家，虽然属于个人创业者或中小企业，但其技术水平却是国际一流的，可以更好赋能当地产业发展。这也说明，为国际创新型中小企业在国内找到客户和合作伙伴，是吸引其快速进入中国市场的方法之一。”

“国际创新型中小企业还需要在文化层面得到辅导，相关机构要为其提供保姆式服务，尤其是孵化器需要构建能够吸引外资企业的服务体系。与优化营商环境相比，为国际高端人才提供舒适的生活环境、文化环境更为重要。”詹胜洁说，中国要用好国际创新型中小企业这一宝贵资源，需要各地方针对某个国家、某个行业进行精准引资，并用足一些大城市对外交往的历史背景、用好华人华侨资源，在吸引大型外资企业的同时，也吸引其周边中小企业来华。在这一过程中，自贸港、自贸试验区可以发挥制度创新优势，起到示范作用。