《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（以下简称《通知》）日前发布，就财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等六个方面推出33项一揽子政策措施。

国家发展改革委副主任赵辰昕在5月31日举办的新闻发布会上表示，要使一揽子政策措施尽快落地见效，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。

全力推动工业经济企稳回升

当前受疫情影响，部分工业企业产业链供应链仍然受阻，市场主体还面临较大困难。国家统计局5月31日发布的制造业PMI数据为49.6%，仍位于荣枯线以下，反映原材料、物流成本高的调查企业比重仍超过50%。

“工业经济是国民经济的主体和增长引擎，产业链供应链是经济的筋骨血脉。”工信部副部长徐晓兰说，面对疫情带来的困难挑战，工信部建立重点产业链供应链企业“白名单”制度并实行动态调整，搭建汽车、集成电路等重点产业链供应链协调平台，聚焦长三角等重点区域，推动关键节点企业复工复产，以点带链促进产业链畅通，以链带面促进工业经济平稳运行。

目前，纳入部级“白名单”的企业1722家，其中“专精特新”企业447家、外资合资企业214家；纳入省级“白名单”的企业2.08万家。

徐晓兰表示，加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目，引导企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设，推进重大外资项目落地实施。充分挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力。

在汽车消费方面，一揽子政策措施提出，各地区不得新增汽车限购措施，全面取消二手车限迁政策，研究进一步放宽皮卡车进城限制，支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务等。

商务部副部长盛秋平近日表示，将鼓励有条件的地区开展汽车以旧换新，扩大新车销售规模，并加快取消对二手车交易的不合理限制。

积极吸引外商投资

今年以来，我国外贸外资总体开局平稳，实现持续增长，展现出较强韧性。统计数据显示，1至4月，我国货物进出口总额以人民币计同比增长7.9%，服务进出口总额增长21.9%，全国实际使用外资增长20.5%。

“3月份以来，受外需增长放缓、疫情等因素影响，稳外贸压力增加，稳外资也面临诸多挑战。”盛秋平表示。

根据中国贸促会5月30日发布的《2022年第一季度中国外资营商环境调研报告》，60.5%的外资企业表示未来没有在华增资打算，25.9%的外资企业不确定是否在华增资，仅有13.5%的外资企业未来有在华增资打算。

国务院的一揽子政策措施提出，加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。在已纳入工作专班、开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上，充分发挥重大外资项目牵引带动作用，尽快论证启动投资数额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区，支持外商投资设立高新技术研发中心等。

“今后，将狠抓稳外贸等政策落地见效，特别是要向中小微外贸企业适当倾斜，用足用好出口退税、信贷信保支持等政策，力争将企业综合成本降下来。”盛秋平说，严格落实《外商投资法》，保障外资企业平等适用各项政策，切实享受国民待遇。着力稳定外贸外资企业预期，将指导各地方加快完善重点外贸企业服务保障制度，积极回应外资企业营商便利等诉求。进一步梳理1亿美元以上外资大项目，加大招商和要素保障力度，推动项目早落地、早投产、早达产。

助中小微企业纾困解难

严峻形势下，为中小微企业纾困解难，既要兼顾当前，也要着眼长远。

党中央、国务院围绕中小微企业纾困解难作出了一系列决策部署，各地各部门深入贯彻落实，形成从政策到服务的“组合拳”。5月9日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》。5月23日，国务院常务会议决定实施的33条稳经济一揽子措施中，有14条24处涉及支持中小微企业。另外，财政部、国资委、人民银行等部门也先后出台了相关政策举措，进一步加大助企纾困力度。

“这些政策措施针对性强、覆盖面广、协同度高，和前期已出台的政策形成合力，推动解决中小微企业面临的现金流严重不足、还本付息压力较大、市场需求持续不振等实际困难。”徐晓兰说。

中小微企业量大面广，有灵性、有活力，中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，区域经济才会强。

在上述一揽子政策措施中，20次提到“中小企业”或“中小微企业”，包括加大政府采购支持中小企业力度、指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资、在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜等。

徐晓兰透露，工信部本周将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，加快构建涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的优质中小企业梯度培育体系，进一步增强中小微企业综合实力和核心竞争力，提升中小微企业抗风险能力。6月底前，工信部还将会同人民银行、银保监会印发《关于加强产融对接支持专精特新中小企业高质量发展的通知》、出台《统筹疫情防控和制造业企业生产工作指南》等，为市场主体特别是中小企业释放更多政策红利。