二十国集团（G20）领导人第十七次峰会于11月15日至16日在印度尼西亚巴厘岛举行。本次峰会以“共同复苏、强劲复苏”为主题，以全球卫生基础设施、数字化转型和可持续的能源转型为三大优先议题。当前世界政治经济面临前所未有的挑战，各种复杂因素相互交织，系统性风险上升，世界各国都身处其中。在此形势下，推动主要经济体加强宏观经济政策协调，坚持多边主义、开放包容、互利合作成为各国应对挑战的重要举措。

从2013年起，习近平主席连续出席或主持二十国集团领导人峰会。“要把二十国集团建设成稳定世界经济、构建国际金融安全网、改善全球经济治理的重要力量”“真正成为世界经济的稳定器、全球增长的催化器、全球经济治理的推进器，更好造福各国人民”“二十国集团要确定目标、指明方向、发挥领导力”……习近平主席提出一系列倡议和主张，倡导二十国集团实现向中长期政策转型、向长效治理机制转型。

凝聚共识 加强协调

G20作为应对全球性危机、改革完善全球经济治理的重要平台，其发挥的作用备受关注。2008年国际金融危机爆发，当年11月，第一次G20领导人峰会召开。在各方共同努力下，过去十几年，G20峰会主要讨论全球重大经济金融热点问题，为推动世界经济复苏和国际金融体系改革作出重要贡献。

当前，新冠肺炎疫情反复延宕，全球经济复苏道路脆弱曲折，世界进入新的动荡变革期，风险危机层出不穷。此次G20峰会的“共同复苏、强劲复苏”主题凝聚了各国的共识。此外，值得注意的是三大优先议题。在全球卫生基础设施方面，相关会议将探讨新冠肺炎疫情的应对之策和全球卫生基础设施的转型，推动增强全球卫生系统的韧性，使其更具包容性、公平性和应对危机的能力。在数字化转型方面，相关会议将讨论数字和经济领域的重要问题，聚焦为世界创造更加包容的数字化转型环境。在可持续的能源转型方面，相关会议将探讨保证能源的可获得性、增强智能和清洁能源技术、促进能源融资等问题。

“印尼自去年12月接任二十国集团轮值主席国以来，已举行了400多次与二十国集团相关的会议，为即将举行的领导人峰会奠定了基础。” 印尼驻华大使周浩黎介绍，当前各国应加强协调，为全球危机找到解决之道，这也是G20成立的基本理念。比如，此次G20峰会，各国可能就经济复苏措施，如市场准入、进入供应链等达成一致，在气候变化、可再生能源、2030碳达峰、2060碳中和等议题方面也将加强沟通。

与2008年金融危机相比，当前世界发展面临的挑战远超出经济和金融层面，涉及瘟疫、气候、粮食、能源以及地缘政治框架等基础性元素。G20包括传统大国和新兴大国，在G20在这一平台上就一系列系统性问题达成共识，有利于形成问题解决的思路，凝聚全球性力量、资源和智慧，共同解决世界发展面临的难题。

“这些议题都是国际社会共同面临的挑战，单凭一个国家是无法应对的，其影响也不局限于某一个国家或地区。今年的峰会需要为这些问题拿出一个全球性解决方案，这个方案应该是多边的、集体的，而不是优先考虑某一个国家的利益。”印度尼赫鲁大学教授狄伯杰说。

同舟共济 共谋发展

G20领导人峰会被定位为“国际经济合作的首要论坛”，从理论层面说明了G20在全球经济治理体系中拥有“顶层设计机制”的地位。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文表示，从今年开始，印尼、印度和巴西将相继担任G20轮值主席。由于轮值主席对当年峰会议题的设计有主导权，因此这样的安排意味着新兴国家所关注的国际金融机构改革、减贫、基础设施建设、数字化升级等议题有望处于更优先地位，全球治理的议程设定也将更具有连贯性。

新冠肺炎疫情全球蔓延，对世界各国经济发展产生冲击，也对国际关系和全球经济治理产生重要影响。

“现阶段，全球存在经济复苏不平衡、通胀持续高位运行、不断升高的债务风险、新技术带来的挑战，以及气候变化危机等中长期问题。尽管应对危机需要更多的合作，但自疫情发生以来，全球缺乏充分的国际信任。”印尼战略与国际研究中心执行主席约瑟·达木里（Yose Rizal Damuri）指出，在当前世界形势下，各国共同协商来寻找解决长期问题的相关机制至关重要。作为今年的G20主席国，印尼将致力于推动G20成员之间的沟通与协调，努力处理好不同成员之间的紧张关系和利益冲突。

二十国集团成员汇聚了全球主要发达经济体和新兴市场经济体，经济总量约占全球的85%。在国际体系变革的关键阶段，二十国集团加强政策协调与合作的重要性和迫切性有增无减。作为全球第二大经济体和最大的发展中国家，中国一直推动G20在应对全球性挑战、完善全球经济治理上发挥引领作用，支持提升新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权，也将为世界和平与发展贡献中国智慧与力量。