中国人民银行等八部门在11月18日联合印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》着眼金融、科技和产业良性循环与互动，紧扣科技高水平供给和区域高质量发展，以金融支持长三角协同创新体系建设，加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系为主线，从健全科创金融机构组织体系、推动科创金融产品创新、充分利用多层次资本市场体系、推进科技赋能金融、夯实科创金融基础、扎实推进金融风险防控七个方面提出19项具体政策措施。

浙江大学教授、博士生导师，宁波市金融研究院副理事长肖文在接受《中国贸易报》记者采访时表示，《方案》的发布旨在进一步协同推进原始创新、技术创新和产业创新，推动形成金融供给和需求结构平衡、金融风险有效防范的良好生态，金融创新为科技创新和制造业研发生产新高地的建设提供有效支撑。

同济大学国家创新发展研究院特约研究员纪飞峰说：“《方案》重点在于金融支持科技、科技赋能金融，是在股权投资支持研发，研发形成之后，金融再次支持研发进行产业化，产业化之后就会形成稳定的收益和现金流，从而反哺金融。”

“建设科创金融改革试验区是科学试点推广，在一定程度上降低了金融开放的风险。几十年的改革开放实践表明，几乎所有重大举措的出台都经历了从试点到推广的过程。通过在长三角这一市场经济最为发达区域的试点推进，可以不断放松科创金融组织业态，推动科创金融产品创新，积极稳妥地推动金融开放，降低试错成本。”浙大城市学院数字金融研究院常务副院长、教授谢文武认为，《方案》的实施对实现金融、科技和产业良性循环与互动具有重要意义：

第一，有利于解决信息不对称问题，降低交易成本。通过发挥改革引领作用，加强政策设计和机制创新，能够激发金融支持科创企业动力，消解金融机构与科创企业之间的信息不对称，进而推动更多科创金融产品创新，更好服务科创产业发展。

第二，有利于完善科创金融服务体系，为科技和产业互动搭建平台。通过试验区的建设，促进长三角科技金融和金融科技两大资源的整合，更好地在科技和产业之间搭建一个高效率平台，推动科技与产业的融合。

第三，有利于协调区域的均衡化发展，形成错位竞争优势。《方案》的出台有利于长三角科技创新的均衡化发展，五个城市可以结合自身区位优势和产业基础，统筹安排，明确分工，以此形成错位竞争优势，实现金融、科技和产业在区域内的良性循环和互动。

谢文武还认为，《方案》对推动我国金融开放起到一定的积极作用。放松资本管制，在一定程度上加快资本账户的开放步伐。

“引入国际资本，在一定程度上促进了金融体系的平衡发展。”谢文武表示，《方案》鼓励跨境投融资创新，科创企业的投融资渠道更加国际化，金融供求体系更为平衡，使得我国金融体系的效率得到增强，也能在一定程度上间接提高我国人民币的兑换能力，从而促进我国人民币的国际化水平。《方案》的出台已经形成了良好的政策效应，为国际资本赋能科创构建了很好的创新环境和氛围，未来各方还需要在具体的运作过程中不断努力，最大限度地发挥科创金融改革试验区的创新效应，为促进我国金融、科技创新、产业发展的深度融合提供有效的支撑。