编者按：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，中国记协、全国三教办、浙江省记协于12月16日至21日联合举办了全国行业类媒体赴浙江省“走基层 强四力”主题采访活动。本报记者随行报道，16日走访了杭州余杭区梦想小镇、拱墅区小河街道。

      16日下午，记者一行来到了杭州拱墅区小河街道“城市眼云共治”中心。在这个不大的办公单位里，却有着先进的云服务系统，服务着整个街道的治理。拱墅区人民政府小河街道办事处平安办主任俞翔向记者介绍，针对基层治理中的三个难题，问题发现的及时性、取证的有效性和高昂的治理成本，2017年以来，小河街道以城市街域管理为切入，探索了“城市眼·云共治”模式，充分利用现有的城市监控探头资源，运用全球最领先的AI行为识别技术，形成有效识别、分析研判、协商共治的闭环体系，使得基层治理更加精准和高效。

      记者了解到，“城市眼云共治”模式的总体设计按照“摄像头眼睛+人工智能大脑+街域共治”的工作架构，形成治理闭环。首先，用“城市眼”发现问题。整合公安、城管、综治和社会面现有监控探头，使之成为24小时工作、实时发现和记录各类问题的城市眼睛。其次，用云数据分析研判问题。运用AI行为识别技术，对城市眼发现的问题进行有效识别，对数据深度分析，全面而又精准地掌握每个社区、每个网格的状态，研判各类问题出现的重点区域、重点时段，从而大大提高服务效率。第三，“协同共治”处置问题。搭建街域共治委员会、共治微信群（微网格）等群众共治平台，广泛发动居民、商家、物业、执法等主体，通过民主协商解决问题。

      工作人员现场演示了“城市眼云共治”模式的运行机制。通过城市眼AI识别，24小时不间断地将问题信息通过APP推送至网格员，再转至各个“云共治、微网格”公开告知，然后分三步处置，即商家自行整改、社区监督整改和执法保障。这三步是层层递进的，如果商家不及时自行整改，社区就马上跟进监督，如果社区监督了还是不及时整改，就进行执法处置。三步环节中，群众自治共治在最前端，执法处置在最末端，7分服务、2分管理、1分执法。

      俞翔讲道，系统通过对120余万个场景的深度学习，从围墙外延伸至围墙内，从城市管理拓展到社会治理，寻求基层全域治理。原初，该模式只针对城市街域管理，如游商经营、出店经营、机动车违停、非机动车违停、违规宣传物、垃圾堆放、沿街晾晒、人员聚集等八大类行为，准确率达到90%以上；2019年以来，新增了小区环境卫生管理、小区出入文明引导、保健品会销监管、小区电梯安全、场所安全用电、敏感场所管理、独居老人服务、孝心车位管理等新八大场景。

       俞翔表示，经过一年多的运行，小河街道“城市眼·云共治”模式取得了初步成效。一是整改更自觉。有效实时精准的监管，不断挤压各类违规行为发生的时间和空间，让自治和自律初步形成。平均出店经营系统告警从267起/月，下降至今年80起/月；游商摊贩系统告警从788起/月，下降至461起/月。二是职责更清晰。通过共治委员会的设立运转，商家主体责任，社区监督指导责任，执法部门执法保障责任更清晰。三是监管更有力。把每一项违规行为都实时曝光在微网格里，让商家相互监督、其他各方全程监督成为常态，监管机制更为完善，监管效果更为突出。四是减员更增效。通过大数据分析，科学安排巡查时段、区域和执法力量，做到精准有效。2018年8月启动至今，路面巡查队员减少45%。五是服务更精准。大数据分析判断后预警告知，将人力聚焦于重点时段重点治理难题。如通过掌握独居老人水电数据异常情况，精准上门排查；通过在孝心车位下方安装地磁检测器，实现车位数量和状态实时掌握。

      目前，该模式作为全市首创经验，在杭州市雪亮工程现场会上作为杭州市城管委工作经验向全市推广，成为杭州首个接入“城市大脑”的街道层面的治理模式。