西安是古丝绸之路的起点和“一带一路”的重要节点城市，如何主动服务“一带一路”建设，引领向西开放，是包括西安市乃至陕西省在内的西部地区面临的重要课题。日前，陕西省印发的《西安建设“一带一路”综合改革开放试验区总体方案》为陕西进一步改革开放、服务“一带一路”提供了路线图。

《总体方案》指出，西安作为我国重要的装备制造和高新技术产业基地，在航空航天、电力装备、交通装备、石油机械、电子信息产业等方面，与“一带一路”沿线国家和地区具有较强的互补性，建设“一带一路”综合改革开放试验区，有利于进一步发挥产业优势，拓宽国际合作领域，打造西部地区重要的经济中心，优化西部地区产能分布，探索形成“一带一路”产业合作发展的新路径。与此同时，《总体方案》还指出西安建设“一带一路”综合改革开放试验区的六大优势，即文化引领优势、科教资源优势、战略地位优势、交通枢纽优势、特色产业优势、营商环境优势。

“建设‘一带一路’综合改革开放试验区，有利于激发西部地区市场活力，进一步提升西部地区的对外开放水平，具有极为重要的现实意义。”经济学家宋清辉告诉《中国贸易报》记者，由于西部地区受地理位置、经济发展模式的制约较大，对外开放的程度相对较低，当务之急就是，西部地区应该积极扩大与“一带一路”沿线国家的战略合作，并通过经济结构优化升级等一些列举措，解决西部地区对外开放过程中面临的一些问题，将西部地区打造成我国对外开放的新引擎。

宋清辉认为，《总体方案》不仅明确了试验区建设近远期目标，还名确了六项重点任务，而且还提出了具体的量化标准，可操作性很强。

比如，六项重点任务之一就是探索设立西安服务国家战略向西开放的丝路总部，在其项下还有探索建立对外投资合作“一站式”服务平台的具体任务。在探索建立对外投资合作“一站式”服务平台项下，又列出了诸多措施：推进对外投资管理体制改革，确立企业对外投资主体地位，支持企业开展多种形式的境外投资合作。加强境外投资事后管理和服务，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。优化提升西安“一带一路”国际商务中心、西咸新区“走出去”一站式综合服务平台功能，建立对外投资合作“一站式”服务平台，扶持和培育外贸综合服务企业，为中小企业提供通关、融资、退税、保险、咨询等服务。

《总体方案》还提到，到2035年，西安“一带一路”综合改革开放试验区建设要取得显着成效，代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的西安国家中心城市全面建成，东西互济、南北协调、引领西部、领航丝路的国际化大都市开放格局全面形成。