来源:中国贸易报 作者:本报记者 钱颜 2019-11-04 09:38:56
近年来,中国贸促会的商事法律服务工作受到众多外贸企业和走出去企业的欢迎和重视。这些服务不仅能统筹协调涉案企业参与经贸摩擦应对、保护企业合法权益,还为企业提供涉外商事法律服务,帮助企业防范各类涉外经贸法律风险,进行国际商事调解仲裁等。
伴随中国经济从高速发展向高质量发展迈进、中国企业越来越多地进入海外市场,中国贸促会以“促进国家外交和外经贸事业,打造贸促会法律服务品牌”为中心,不断增强服务社会的能力,提升各项业务的竞争力和抗风险能力,努力发展成为具有国际影响的涉外商事法律服务机构。不仅不断拓展和完善出证认证、商事调解、法律顾问、海损理算等业务,还把商事法律服务从被动解决商事争端推向更高层次的预防国际商事争端之路。
提升贸易便利化
助企业站上竞争C位
中国贸促会出证认证工作是一项政策性、适应性、专业性、拓展性较强,既具有中国特色,又具有国际普遍代表性和认同的系统比较完整的社会化服务体系。目前,中国贸促会出证认证的代表业务包括签发原产地证明/转口证明书、出具不可抗力证明书、认证涉外单据、国际商事证明书、自由销售证书和中国出口商品品牌证明书等,在维护国际贸易秩序、提升贸易便利化水平、促进经济贸易发展等方面发挥着越来越重要的作用。
20世纪50年代,中国贸促会原产地证书成为中国与西方国家开展经贸往来的“破冰”工具。改革开放前,西方国家对中国实行经济封锁和禁运,中国除了与当时的社会主义国家开展易货贸易外,与西方国家的经贸交往几乎为零。中国贸促会于国家艰难时期,担起了签发出口货物原产地证书职能,为我国与西方国家开展经贸往来扫清障碍、铺平道路。
随着中国对外经济贸易的迅速发展,中国贸促会办理出证认证业务数量大大增加,范围也不断扩大。面对新形势、新挑战,中国贸促会出证认证业务在摸索中前进,一步一个脚印,逐步探索出一条适合中国贸促会商事认证业务发展的道路。目前,中国贸促会的出证认证业务范围涵盖货物贸易、服务贸易、技术贸易、投资及国际承包工程、国际文化技术交流及知识产权等领域,年签证量近500万份,年服务企业数达20余万家。2019年实施对外贸易经营者备案和原产地证企业备案“两证合一”后,中国贸促会将为全国1000多万家涉及进出口业务的企业服务,在服务国家改革开放、实施经济全球化及“一带一路”建设等方面发挥越来越重要的作用。
中国贸促会出证认证业务在促进贸易便利化方面成效显着。全力推进“互联网+政务”服务,全面推行“五分钟政务”,全国已有2.1万多家企业实现了“不见面办公”,通过原产地证书自主打印服务,享受着完全“不跑腿”的实惠,自主打印证书量已占总签证量的六成。积极配合国家口岸办、地方政府推进国际贸易“单一窗口”建设,原产地证书申报功能在国家“单一窗口”成功上线运行,为企业提供了更多便利服务的选择。配合海关和国家口岸办,积极开展贸促会提升京津沪三地原产地领域跨境贸易便利化水平工作,中国贸促会原产地证办证时间及综合贸易成本被世界银行采集,助力中国在世行《2019年营商环境报告》中的跨境贸易便利化全球排名由去年的第97位跃升至第65位;圆满完成首届中国进口博览会ATA通关保障工作;积极打造进博会保障工作的“前沿阵地”,完善ATA业务网站进境备案功能,来自日本、德国、美国等20多个国家凭ATA进境的展品通过中国贸促会备案后高效、快捷完成报关手续。认真落实国务院要求,联合商务部、海关总署推进对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”工作,实现商务部对外贸易经营者备案系统与海关总署、中国贸促会原产地管理系统的互联互通、业务协同和流程优化,并发布联合公告在全国实施推广,进一步提升贸易便利化水平、优化营商环境。
助企业维权
拓展多元化国际市场
“此次美国‘双反’案件以无损害结案,真是有些出乎意料,整个传动件行业都为之振奋。感谢一年以来的辛勤工作以及对涉案企业高度关注和认真负责的精神,也借此机会感谢贸促会公平贸易处、法律事务部全体同仁的大力支持!”
2016年11月29日,石家庄凯普特动力传输机械有限责任公司销售经理刘昂向中国贸促会法律事务部发送了一封感谢信。
信中所说的美国“双反”案件,是美国对华发起的铁质机械传动部件“双反”案件。当时,虽受美国大选年、贸易保护主义抬头等大环境的不利影响,但中国应诉企业在中国贸促会的帮助下大获全胜,没有被征收“双反”关税。这是中国近年应对美国钢铁类产品“双反”案件一次难得的胜利。
长期以来,我国一直是全球遭受反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济调查最多的国家,严重影响了我国企业在国际市场上的公平竞争。其中,有些案件涉案金额小,但应诉意义大;有些案件涉及企业商业秘密,组织应诉难度大;还有些案件是应诉中“难啃的硬骨头”,企业自身应诉能力弱、信心不强,这些都容易形成应对工作的“真空区”。
中国贸促会法律事务部自2015年成立以来,以艰苦扎实的工作努力填补“真空区”,打了不少漂亮仗:成功应对中韩自贸区设立以来对华“第一案”——钛白粉反倾销案,迫使起诉方撤诉;印度对华粘胶长丝第二次反倾销日落复审案完胜;破冰涉案金额小但社会意义大的案件,助行业打赢新西兰对华镀锌板卷反补贴第一案;变被动为主动,化不利为有利,引导行业打赢澳硝酸铵反倾销案;从公共利益的角度游说巴西,使巴西鞋类产品反倾销日落复审终裁税率降低了26%;双汇波兰并购案取得胜利,令该案成为反垄断领域标志性案件,企业为贸促会送来锦旗……
“中国贸促会为企业提供整链条、全覆盖的经贸摩擦应对服务。在立案前,与国外商协会沟通开展产业对话,增进理解,消除分歧;在案件应对期间,组织行业企业积极开展游说应对工作;在我国企业受到国外贸易救济调查措施后,帮助企业走出去,引导企业在全球布局,并且帮助企业在国外法院提起司法救济诉讼,代表行业向国外政府反映情况。”中国贸促会法律事务部副部长刘超总结道。
在对众多贸易救济调查案件进行分析后,刘超发现,贸易摩擦的根源于行业、企业之间,无数案例证明,充分发挥业界、工商界的作用对于纠纷的最终解决至关重要。面对错综复杂的国内外形势特别是中美经贸摩擦的严峻挑战,贸促系统勇立潮头,以国际贸法规则精准运用,通过积极争取,为企业开展海外业务、应对复杂形势保驾护航。去年10月,中国国际商会代表中国行业产业对自澳大利亚进口大麦提起贸易救济调查申请,并成功立案。
深化改革
力促我国对外贸易走稳
中国贸促会为适应新形势对商事法律服务工作的要求,积极推动机构改革和职能调整,加强队伍建设,努力打造更全面更高效的法律服务体系。
不遗余力帮助企业,积极奋战在中美经贸摩擦应对第一线,多次参加美方“301”“特别301”等听证会,代表工商界提交数千页抗辩意见,指导并代表多家受影响企业申请产品排除,承接开展中国对自美进口商品加征关税排除工作。帮助365bet体育在线官_365bet开户网_最大365买球网开展反垄断维权,维护中国企业利益。启动“一带一路”国别法律研究项目工作,先后发布共计61个《“一带一路”国别法律研究丛书》,涵盖俄罗斯、印度、匈牙利、巴基斯坦、以色列、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家和地区,为企业提供有关外商投资、贸易、税收、金融、土地、劳工等方面的实用法律信息,为区域内投资企业走出去保驾护航。设立200家经贸摩擦预警机构,开发建设预警机构管理系统,为企业发布预警信息。成立中国贸促会全国企业合规委员会,指导培训3000多家企业建设合规体系,与山东、武汉贸促会合作开展企业国际化经营合规风险排查试点工作,并在全国范围内进行推广,为企业进行“全面体检”。
同时,积极开展商事调解工作,突出国际性、专业性、权威性优势,充分发挥贸促会构建和谐经贸关系的独特作用。始于1969年的海损理算业务接受国内外航运公司的委托,根据海上货物运输合同和船舶保险单中的有关规定,办理了千余件共同海损和单独海损理算案件,所编制的海损理算书为国内外航运界、保险界和贸易界广泛接受。
下一步,中国贸促会将针对问题推进改革,加大保障补齐短板,按照政府所想、企业所需、贸促会所能的原则,建立完善商事法律服务平台和工作体系,注重体现其国际化、专业化、市场化、品牌化,突出针对性、有效性。做好规划、制订好方案,抓好工作落实,将服务做到细致、精致、极致,努力取得新成效,释放新动能,迈上新台阶。