8月26日，美国商务部工业与安全局又将24家中国企业加入“实体清单”，之前已有华为等100多家中国企业和机构被列入“实体清单”。8月初，美国总统特朗普向字节跳动和腾讯发出行政命令。这是摆在中国企业面前的难度大且经验少的非市场问题——与美国特朗普政府政策之间的冲突问题。

8月24日，字节跳动在美国正式起诉特朗普政府。同时，美国微信用户组织和TikTok员工也在起诉特朗普政府。这是中国跨国公司及其利益相关者面对上述冲突问题，为了维护自身的合法权益而采取的诉讼策略。

除上述单个企业采取诉讼策略外，中国企业处理这类棘手、复杂的非市场问题，还可组建联盟，以联盟为主体采取多种非诉讼策略。

组建利益联盟

遭遇特朗普政府无端打压的中国企业拥有共同的利益诉求，基于这个共同利益，这些企业应该组建联盟，以此来共同应对海外非市场问题。联盟的宗旨就是化解中国企业与特朗普政府之间的冲突，维护中国企业的共同合法权益。

联盟主要成员包括被特朗普总统行政命令制裁的中国企业，被美国商务部列入“实体清单”的中国企业，特邀成员可包括与美国政府打交道较为成功的企业，如三一重工股份有限公司、福耀玻璃工业集团股份有限公司等，还可包括总部设在美国的联想集团、海外总部设在美国的万向集团公司。

联盟应由有强大的号召力和影响力的公司牵头，公司应拥有较丰富的与美国政府打交道的经验和技巧，例如华为，华为可把在市场问题上的合作解决能力转移到非市场问题上。

聚焦三大任务

联盟的主要任务有三个层面：

一是共享信息。信息是企业、利益相关者、国家机关所知道或所相信的有关中国企业与美国特朗普政府之间冲突的行为和结果，也包括各方针对这类冲突的利益偏好及其实现的能力等相关的信息和知识。联盟首先要建立信息共享机制，尤其是每个成员获取的非公共信息要与所有成员共享。

二是分享经验和技巧。企业处理非市场问题的经验和技巧是非市场战略管理能力的重要内容。先行者们积累了较多的经验和技巧，也有较多的教训和启示，这些经验和技巧应分享给后来者们，避免后来者们重复“交学费”，提升其应对风险的能力。

三是共同采取多种策略。与单个企业为主体相比，联盟作为一个群体采取各种策略，其效果会更好，成本会更低，影响力会更大。

共同采取策略

政治策略。将共同利益提升到公共利益和公共问题的层次，比如美国微信用户组织把用户利益提升到“自由”的层次，字节跳动把公司利益提升到“法治”的层次。中国企业组建的联盟可以聘用美国的游说组织，推动美国议会等国家机关对这些公共问题做出反应。

媒体策略。中国企业组建的共同应对海外非市场冲突的联盟可以在国际主流媒体上发表声明和文章，表达利益诉求；及时向其提供关键信息，使国际社会的公众了解真实情况；接受媒体记者的采访，传达对美国各界的期望。还可以在主流媒体和社交媒体上发布公告，阐明立场和态度，吸引更多的公众关注。

公关策略。中国企业组建的联盟可以争取中国企业联合会、中国国际贸易促进委员会、中国互联网协会和美国互联网协会、美国中国商会等企业团体组织的支持，由它们发表声明，表明态度。同时，中国企业也可以争取中国公共外交协会、中国国际公共关系协会等专业机构的支持，由它们为联盟提供智力支持。

最后，笔者再次呼吁：中国企业为了有效化解其与特朗普政府之间的冲突，必须组建利益联盟，多管齐下，形成应对政策组合拳。中国同行企业在国际市场上可以竞争，但在解决非市场问题上必须合作。

（作者系察哈尔学会创会秘书长、高级研究员）