今年以来，从国家到地方陆续推动出台了一系列惠企政策，包括着力开展放宽市场准入试点、实施定向降准、加大对受疫情影响严重中小企业的财税支持等，这些政策形成强大合力，为中小企业平稳健康发展保驾护航，取得良好效果。近日，国家发展改革委、工业和信息化部、央行等多部门密集发声，围绕中小企业营商环境、创新发展、融资环境等，酝酿出台新一轮惠企支持政策。

不断优化营商环境

“中小企业的发展需要优良的营商环境，江浙沪、粤港澳等地区中小企业发展迅速，与其所处的整个生态环境息息相关。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受《中国贸易报》记者采访时表示，我国今年来深化“放管服”改革，推进政务服务标准化规范化便利化，进一步提升服务效能，并着力开展放宽市场准入试点，为中小企业发展营造更高水平的市场化、法治化、国际化营商环境。

《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》今年4月公布，在医疗、教育、文化、金融等领域推出22条特别措施，首个放宽准入试点正式落地。国家发展改革委体改司副司长蒋毅上月底在惠企纾困专题新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将结合国家区域重大战略，加快深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽准入特别措施出台，积极推进浦东、横琴等特别措施研究制定工作，支持湖北开展放宽市场准入试点。同时，相关部门还将继续推动放宽市场准入限制，力争进一步缩减市场准入负面清单事项。

粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒表示，推动放宽市场准入限制，有利于促进商品和要素自由流动，提高经济运行效率，有效降低中小微企业运营的制度性交易成本，提振企业信心与预期，持续激发市场主体活力。同时，也有助于加快形成高效规范、公平竞争的营商环境，创造更有吸引力的投资环境。

据悉，工业和信息化部部长肖亚庆此前在接受媒体采访时表示，近一段时间，工信部作出一系列部署，加强电信和互联网市场监管，破除各类隐形壁垒，消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚，切实保障中小企业公平参与竞争。目前，工信部正抓紧编制中小企业发展“十四五”规划，部署完善公平竞争环境、提高融资可得性、提升创新能力和专业化水平等7个方面重点任务。工信部将加大优质企业培育力度，“十四五”期间，孵化培育百万家创新型中小企业，十万家“专精特新”中小企业，一万家“小巨人”企业。

提升中小企业融资便利性

人民银行金融市场司司长邹澜近日在人民银行2021年第三季度金融统计数据新闻发布会上表示，今年以来，人民银行开展中小微企业金融服务能力提升工程和金融支持个体工商户发展两个专项活动，优化地方融资环境，引导金融资源更多地流向小微企业和个体工商户。三季度末普惠小微贷款余额18.6万亿元，同比增长27.4%。支持小微经营主体超过4000万户，同比增长超过30%。9月份新发放单户授信1000万元以下的小微企业贷款利率平均为4.89%，和上年末相比又下降了0.19个百分点。

徐洪才表示，我国为中小企业健康发展出台了大量优惠财税金融政策，包括实施定向降准，银保监会对普惠型小微企业贷款规模、增长速度等提出具体要求等，使我国中小企业融资的便利性得到较大幅度提升。9月，北京证券交易所设立，为中小企业特别是“专精特新”企业进一步打通融资渠道，对其发展起到了积极推动作用。“中小企业融资难、融资贵是世界性的难题，中小企业本身抗风险能力较弱，加之市场优胜劣汰，因此，未来仍需要中小企业、政府、金融机构等多方共同努力。”

国家发展改革委副主任连维良表示，针对中小企业面临的融资难题，国家发展改革委将加大融资服务力度，发挥国家新兴产业创业投资引导基金导向作用，带动更多社会资本投向早中期创业企业；推广完善“信易贷”模式，发挥好全国中小企业融资综合信用服务平台作用，推动纳税、社会保险费和住房公积金、水电煤气、仓储物流、知识产权等信息纳入共享范围，夯实信用信息在促进中小微企业融资中的“基础桩”作用。

邹澜介绍，央行下一步将加强各项惠企政策实施力度，提升小微企业融资的获得感。一是抓紧推动新增3000亿元支小再贷款政策落实落地。二是继续发挥好普惠小微贷款延期还本和信用贷款支持政策效力，运用好再贷款资金引导银行更多发放普惠小微信用贷款，统筹做好政策接续。三是深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，支持中小银行发行小微企业专项金融债券，拓宽支小信贷资金的来源。四是支持小微企业供应链的融资，通过再贴现等工具来支持缓解小微企业因为占款所面临的压力。