为增创经济发展新优势，挖掘城市发展创新潜能，上海市近日出台《关于促进“五型经济”发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），聚焦人才、品牌、头部企业、通道、平台“五个关键”，实施五项重点举措，推出八个专项行动计划，加快形成服务经济为主、创新内核高能、总部高度集聚、流量高频汇聚、深度融入全国全球的“五型经济”生态系统。

《若干意见》提出，要实施资金收付更加便利的跨境金融管理制度体系，探索推动自由贸易账户、人民币跨境使用、资本项目可兑换、融资租赁、跨境资产转让等领域金融政策及业务创新试点。推进上海数据交易所建设，开展“正面清单+安全评估”数据跨境试点，在自贸试验区临港新片区探索跨境数据流动分类监管模式，打造国际数据港。

《若干意见》要求进一步打通人才、资金、数据等要素境内境外流通堵点。实施更加便利的境外人才从业政策，争取国家支持出台一批出入境便利政策措施，在浦东新区先行探索国际职业资格证书认可清单制度。实施更加积极的留学人员引进政策，将留学人员创业园打造成为海归人才来沪创业的有形载体和前沿阵地。

《若干意见》强调要加快培育具有战略性和前瞻性的新兴产业集群。推动集成电路、生物医药、人工智能三大产业领域“上海创造”加快转化为“上海制造”。抓住碳达峰碳中和推动的经济社会系统性变革机遇，在新能源、节能环保、高端装备等重点领域加快集聚一批战略性新兴产业集群。立足国家战略需要，在新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等前沿领域规划布局一批面向未来的先导产业。适应、引领新需求，聚焦在线新经济等领域加快培育一批新经济集群。

上海同时也具备探索国际贸易创新发展的优势。例如在《若干意见》的八个专项行动计划中就特别提到，要加快推进跨境电商业态创新，支持企业建设海外仓，拓展离岸贸易“白名单”企业范围，争取更有国际竞争力的离岸贸易税收政策，加快打造国际中转集拼中心、国际分拨及配送中心等。

业内专家表示，“五型经济”的提出主要是立足上海经济的发展特点和优势。随着对外开放的推进，上海作为“排头兵”已发展成为以服务经济为主的经济结构，并高度集中了跨国公司在中国甚至亚太地区的总部。进一步挖掘上海深度融入全球经济的竞争力，将是其在新发展阶段的必经路径。